Makalah: Organisasi

a.      Pengertian Organisasi

Organisasi berasal dari bahasa latin organum yang berarti alat atau badan.  Di dalam KBBI (2002: 803) organisasi adalah kelompok kerjasama antara orang-orang yang diadakan untuk mencapai tujuan bersama. Pada dasarnya ada 3 ciri khusus dari suatu organisasi, yaitu: adanya kelompok manusia, kerjasama yang harmonis, dan kerjasama tersebut berdasar atas hak, kewajiban serta tanggung jawab masing-masing rang untuk mencapai tujuan (Djati Julitriarsa, 1998: 41).

Pengertian orgainsai dari beberapa ahli antara lain:

a)      James D. Money (1974)

Organisasi adalah bentuk dari perserikatan manusia untuk mencapai suatu tujuan bersama.

b)      Ralph Currier Davis (1951)

Organisasi adalah kelompok orang-orang yang bekerja  mencapai tujuan bersama diabawah pimpinan.

c)      John D. Millet (1954)

Organisasi adalah sebuah kerangka struktur, sebagai wahana dan wdah pelaksanaan pekerjaan banyak orang untuk mencapai suatu tujuan bersama.

d)     Dwight Waldo (1956)

Organisasi adalah struktur hubungan antar manusia berdasarkan wewenang  dan bersifat tetap dalam suatu sistem administrasi (Djati Julitriarsa, 1998: 42-43).

e)      Cyril Soffer (1973)

Organisasi adalahperserikatan orang, yang masing-masing diberi peranan tertentudalam suatu sistem kerja dan pembagian kerja di man pekerjaan dibagi menjadi rincian tugas, diberikan di antara pemegang peranan, dan kemudian digabung ke beberapa bentu hasil. (Sutarto,2006: 36)

Dari berbagai pendapat tentang pengertian organisasi tersebut maka dapat disimpulkan adanya tiga macam pendapat yaitu: (1) Organisasi adalah kumpulan orang-orang; (2) Organisasi adalah proses pembagian kerja; dan (3) Organisasi adalah sistem kerja sama. Dari tiga macam pendapat di atas maka dapat disusun suatu definisi tentang organisasi secara sederhana, yaitu: “Organisasi adalah suatu sistem kerja sama dari sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu”(Djati Julitriarsa, 1998:44).

Menurut Siswanto (2007: 73) “Organisasi dapat didefinisikan sebagai sekelompok orang yang saling berinteraksi dan bekerja sama untuk merealisasikan tujuan bersama”. Berdasarkan pendapat Siswanto tersebut, bahwa organisasi adalah interaksi antara sekelompok orang yang bekerja sama untuk mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

Dalam membentuk atau menentukan sebuah organisasi harus diperhatikan ciri-ciri yang ada. Ciri-ciri organisasi merupakan beberapa hal yang harus ada. Ciri-ciri organisasi menurut Siwanto (2007: 73) yaitu :

1.      Suatu organisasi adalah adanya sekelompok orang yang menggabungkan diri dengan suatu ikatan norma, peraturan, ketentuan dan kebijakan yang telah dirumuskan dan masingmasing pihak siap untuk mejalankannya dengan penuh tanggung jawab.

2.      Dalam suatu organisasi yang terdiri atas sekelompok orang tersebut saling mengadakan hubungan timbl balik, saling memberi dan menerima dan juga saling bekerjasama untuk melahirkan dan merealisasikan maksud (purpose), sasaran (objective) dan tujuan (goal).

3.      Dalam suatu organisasi yang terdiri atas sekelompok orang yang saling berinteraksi dan bekerjasama tersebut diarahkan pada suatu titik tertentu., yaitu tujuan bersama dan ingin direalisasikan.

Dari penjelasan di atas dapat diketahui bahwa setiap organisasi harus mempunyai tiga unsur dasar yaitu sekeompok orang, kerjasama dan tujuan yang hendak dicapai. Dengan demikian organisasi merupakan sarana untuk melakukan kerjasama sekelompok orang dalam rangka mencapai tujuan bersama. Jadi, dapat di ambil suatu kesimpulan bahwa organisasi adalah sekelompok manusia yang bekerja sama, dimana kerja sama tersebut dicanangkan dalam bentuk struktur organisasi atau gambaran skematis tentang hubungan kerja, dalam rangka mencapai suatu tujuan tertentu.

b.      Asas-asas Organisasi

Asas-asas organisasi adalah berbagai pedoman yang sejauh mungkin hendaknya dilaksanakan agar diperoleh struktur organisasi yang baik dan aktivitas organisasi dapat berjalan lancar. Adapun asas-asas organisasi adalah sebagai berikut:

1)      Perumusan tujuan dengan jelas

Perumusan tujuan dengan jelas memudahkan penetapan haluan organisasi, pemilihan bentuk, pembentukan struktur, kebutuhan jabatan, penyumbangan pengalamana, kecakapan daya kreasi dari para anggota organisasi.

Herbert G. Hicks, mengemukakan pentingnya tujuan sebagai berikut:

1)      Tujuan membantu usaha organisasi.

2)      Tujuan dibutuhkan untuk melakukan koordinasi dan mengkoordinasikannya langkah pertama menetapkan tujuan organisasi.

3)      Tujuan merupakan arah terakhir di mana semua kegiatan organisasi diarahkan.

4)      Tujuan diperlukan sebelumnya untuk menetapkan haluan prosedur, metode, strategi dan peraturan.

Mc Gregor, mengemukanakan tentang tujuan yang jelas adalah:

Ø  Tujuan yang efektif menambah semangat semua anggota untuk bekerja ke arah tujuan yang sama.

Ø  Tujuan yang jelas memberikan tongkat pengukur yang obyektif untuk mengukur, membandingkan dan menilai  pelaksanaan.

         Setiap orang yang masuk organisasi biasanya telah memiliki konsep tujuan individu, konsep tujuan organisasi dan organisasi sendiri telah mempunyai knsep tujuan organisasinya.

2)      Departemenisasi

Departemenisasi merupakan asas pembentukan satuan organisasi yang akan diserahi beban kerja tertentu. Jadi, departemenisasi adalah aktivitas untuk menyusun satuan-satuan (unit-unit) organisasi yang diperlukan untuk melaksanakan fungsi yang ada.

Dalam pembentukan satuan organisasi yang harus diperhatikan adalah:

5)      Jumlah satuan organisasi hendaknya sedikit mungkin.

6)      Satuan organisasi dibentuk harus berfungsi bulat.

7)      Perluasan aktivitas pada tahap pertama harus ditampung lebih dulu oleh satuan yang ada sehingga tidak tergesa-gesa membentuk satuan yang baru.

8)      Bila satuan/suatu aktivitas telah ada maka organisasi yang menampungnya jangan membentuk satuan kembarnya.

9)      Pembentukan satuan organisasi perlu dilakukan penertiban pemakaian sebutan satuan organisasi yang tepat sehingga dapat diketahui fungsi dari persatuan yang bersangkutan.

Kedudukan satuan organisasi di dalam struktur organisasi ada 2 macam:

Ø  Pertama, satuan organisasi yang berkedudukan langsung di bawah pucuk pimpinan organisasi yang disebut “satuan organisasi utama”.

Ø  Kedua, satuan organisasi yang berkedudukan dibawah satuan organisasi utama yang disebut “ satuan organisasi lanjutan”.

3)      Pembagian kerja

Asas ini dapat dikaitkan dengan pejabat yang harus menempatinya atau dengan susunan organisasinya. Maka asas pembagian kerja dapat diartikan dua macam, yaitu:

(a)    Perincian serta pengelompokan aktivitas yang semacam atau erat hubungannya satu sama lain untuk dilakukan oleh satuan organisasi tertentu.

(b)   Perincian serta pengelompokan aktivitas yang semacam atau erat hubungannya satu sama lain untuk dilakukan oleh pejabat tertentu. 

Dalam melakukan pembagian kerja yang harus diperhatikan adalah:

10)  Tiap-tiap satuan organisasi harus mempunyai perincian aktivitas yang jelas

11)  Pejabat dari pucuk pimpinan sampai dengan pejabat yang berkedudukan paling bawah harus mempunyai perincian tugas yang jelas

12)  Jumlah perincian tugas sebaiknya dipegang oleh seorang pejabat berkisar antara 4-12 macam.

13)  Variasi tugas bagi seorang pejabat hendaknya yang sejenis atau erat hubungannya.

14)  Beban tugas etiap pejabat hendaknya merata penempatan para pejabat hendaknya dengan tepat

15)  Penambahan atau pengurangan pejabat harus berdasarkan volume kerja.

16)  Pembagian kerja para pejabat dalam satuan organisasi jangan sampai terjadi “pengontakan pejabat”.

4)      Koordinasi

Koordinasi adalah suatu asas yang menyatakan bahwa dalam suatu organisasi harus ada keselarasan aktivitas di antara satuan-satuan organisasi atau keselarasan di antara pejabatnya. Sedangkan manfaat koordinasi yaitu:

17)  Menghindarkan konflik

18)  Menghindarkan rebutan sumber atau fasilitas

19)  Menghindarkan kekembaran pengerjaan

20)  Menghindarkan kekosongan pengerjaan

21)  Menghindarkan perasaan lepas satu sama lain

22)  Menjamin kesatuan sikap

23)  Menjamin kesatuan tindakan

24)  Menjamin kesatuan kebijaksanaan

25)  Menjamin kesatuan pelaksanaan

Macam-macam koordinasi:

(a)    Koordinasi penegak: yaitu koordinasi antara satuan atau pejabat yang kedudukannya tidak sederajat.

(b)   Koordinasi mendatar: yaitu koordinasi antar satuan yang kedudukannya sederajat.

(c)    Koordinasi mekanis: yaitu koordinasi urutan penyelesaian pekerjaan secara mekanis, yang berupa penyelesaian pekerjaan saling tanggap diantara para pejabat dalam menghadapi suatu pekerjaan secara bersama.

(d)   Koordinasi prosedur: yaitu koordinasi yang tergambar pada bagan koordinasi.

(e)    Koordinasi substansi: yaitu koordinasi yang berupa program kerja.

5)      Pelimpahan Wewenang

Wewenang adalah hak seorang pejabat untuk mengambil tindakan yang diperlukan agar tugas dan tanggung jawab dapat dilaksanakan dengan baik. Pelimpahan adalah penyerahan. Jadi pelimpahan wewenang adalah penyerahan sebagian hak untuk mengambil tindakan yang diperlukan agar tugas serta tanggung jawab dapat dilaksanakan dengan baik dari pejabat yang satu kepada pejabat yang lain. Dalam melakukan pelimpahan wewenang yang perlu diperhatikan :

(a)    Batas wewenang  setiap pejabat harus jelas

(b)   Tanggung jawab dipikul oleh kedua belah pihak

(c)    Tugas, tanggung jawab dan wewenang harus seimbang

(d)   Perlu memperhatikan pendapat dari pejabat yang menerima limpahan

(e)    Disertai kepercayaan bahwa yang menerima itu mampu

(f)      Perlu adanya pembimbingan

(g)   Perlu adanya pengontrolan

6)      Rentangan Kontrol

Rentangan kontol adalah jumlah terbanyak bawahan langsung yang dapat dipimpin dengan baik oleh seorang atasan. Sedang bawahan langsung merupakan sejumlah pejabat yang langsung berkedudukan dibawah seorang utusan tertentu.

7)      Jenjang organisasi

Jenjang organisasi adalah tingkat-tingkat satuan organisasi yang didalamnya terdapat pejabat, tugas, serta wewenang tertentu menurut kedudukannya dari atas sampai dengan bawah dalam suatu fungsi tertentu.

Pejabat yang berkedudukan pada tingkat yang lebih atas mengawasi para pejabat yang berkedudukan pada tingkat dibawahnya demikian seterusnya hingga hubungan-hubungan yang dilakukan antara para pejabat sejauh mungkin melewati tingkat-tingkat yang telah ditentukan.

Tingkatan dalam struktur organisasi dibedakan 3 macam:

(1)   Struktur organisasi pipih : adalah struktur organisasi yang melaksanakan jenjang organisasi antara 2 sampai 3 tingkat

(2)   Struktur organisasi datar: adalah struktur organisasi yang melaksanakan jenjang organisasi sampai dengan 4 tingkat

(3)   Struktur organisasi curam: adalah struktur organisasi yang melaksanakan jenjang sampai dengan 5 tingkat.

8)        Kesatuan Perintah

Kesatuan perintah berarti bahwa tiap-tiap pejabat dalam organisasi hendaknya dapat diperintah dan bertanggung jawab kepada seorang atasan tertentu. Tidak ada kesatuan perintah akan menimbulkan kebingungan, keraguan dari para bawahan.

9)      Fleksibilitas

Struktur organisasi harus sudah dirubah untuk disesuaikan dengan perubahan-perubahan yang terjadi tanpa mengurangi kelancaran aktivitas yang sedang berjalan. Kalau diubah tetapi menghambat kelancaran aktivitas yang sedang berjalan, maka ini bukanlah flesibilitas (kelenturan). Adapun perubahan yang mungkin terjadi sehingga menyebabkan perunya struktur organisasi dirubah. Misalnya, perubahan tujuan, penambahan tujuan, perluasan aktivitas, dan penambahan kerja.

c.       Teori Organisasi

1)      Teori Taylorisme

Taylorisme adalah  nama yang populer untuk gagasan F. W. Taylor dan kini bersinonim dengan sebutan “efficiency expert”. Berikut lima prinsip dasar Taylorisme:

a)      Geser tanggung jawab keorganisasian dari pekerja ke manajer. Manajer adalah pihak yang harus memikirkan perencanaan dan perancangan kerja.

b)      Gunakan metode ilmiah (scientific method) untuk menentukan cara yang paling efisien untuk melakukan suatu pekerjaan (misalnya dengan memakai teknik time and motion study). Kemudian rancanglah pekerjaan untuk tiap pekerja dengan menetapkan secara jelas dan detail mengenai pekerjaan apa saja yang dilakukan.

c)      Pilih orang yang tepat untuk melakukan pekerjaan yang baru dirancang tersebut.

d)     Latihlah karyawan tersebut untuk melakukan pekerjaannya secara efisien.

e)      Lakukan monitoring terhadap kinerja karyawan untuk menjamin prosedur kerja yang telah ditetapkan benarbenar dijalankan dan tujuan yang dikendaki dicapai.

Penggunaan teknik tersebut di atas ditujukan untuk mempersingkat waktu pengerjaan dengan memaksa para pekerja menghilangkan “waktu yang tidak produktif”. Itu merupakan sebuah waktu dan gerak yang telah banyak dilakukan untuk menemukan cara terbaik dalam menyelesaikan suatu pekerjaan dibandingkan dengan “rule of thumb”. Perlu juga dikemukakan di sini bahwa teknik Taylorisme tidak hanya diterapkan di pabrik (production floor), tetapi juga dibagian administrasi (office work) dengan cara memecah rangkaian pekerjaan (integrated tasks) menjadi komponen-komponen yang spesifik (specialized components) untuk dikerjakan oleh masing-masing ahlinya.

2)      Teori Kontijensi Struktural

Hakikat teori kontijensi adalah tidak ada satu cara terbaik yang bisa digunakan dalam semua keadaan (situasi) lingkungan. Masuknya pengaruh variabel lingkungan dalam analisis organisasi diawali dengan kemunculan pendekatan sistem (system approach) dalam analisis organisasi dimana kemunculan pendekatan ini sebenarnya karena inspirasi dari ilmu biologi, khususnya yang dikemukakan oleh Ludwig von Bertalanffy.

Pendekatan sistem dibangun berdasarkan anggapan bahwa organisasi pada hakekatnya mirip dengan organisme (makhluk hidup) yang terbuka terhadap pengaruh lingkungan sekitarnya. Menurut pendekatan ini organisasi adalah sebuah open system besar yang di dalamnya terdiri dari beberapa sub-sistem yang saling terkait. Organisme di dalam sistem semacam itu akan mengambil dan sekaligus memberikan sesuatu dari dan kepada lingkungannya. Dengan pola simbiose take and give itulah organisasi mempertahankan hidupnya.

Sama halnya dengan makhluk hidup, menurut Teori Kontijensi tujuan akhir sebuah organisasi dalam beroperasi adalah agar bisa bertahan (survive) dan bisa tumbuh (growth) atau disebut juga keberlangsungan (viability). Ada dua hal yang dilakukan organisasi untuk menjalankan penyesuaian hidup terhadap lingkungannya. Pertama, manajemen menata konfigurasi berbagai sub-sistem di dalam organisasi agar kegiatan organisasi menjadi efisien. Kedua, bentuk-bentuk spesies organisasi memiliki efektivitas yang berbeda-beda dalam menghadapi perubahan dalam lingkungan luar. Dengan kata lain mekanisme sistem pengendalian bisa sangat bervariasi sesuai dengan variasi lingkungan yang dihadapi. Dalam rangka mencari cara yang efektif, organisasi seharusnya menghubungkan permintaan lingkungan eksternal dengan fungsi-fungsi internalnya. Seorang manajer harus bisa mengatur harmonisasi fungsi-fungsi organisasinya dengan kebutuhan manusia.

Teori kontijensi memberi penekanan pada perlunya memfokuskan pada perubahan. Tidak ada satu aturan atau hukum yang memberi solusi terbaik untuk setiap waktu, tempat, semua orang atau semua situasi. Ada beberapa anggapan dasar dalam teori tersebut, yaitu antara lain:

(a)    Manajemen pada dasarnya bersifat situasional. Konsekuensinya teknik-teknik manajemen sangat bergantung pada situasi yang dihadapi. Jika teknik yang digunakan sesuai dengan permintaan lingkungan, maka teknik tersebut dikatakan efektif dan berhasil. Dengan kata lain diversitas dan kompleksitas situasi eksternal yang dihadapi organisasi harus di pecahkan dengan teknik yang sesuai.

(b)   Manajemen harus mengadopsi pendekatan dan strategi sesuai dengan permintaan setiap situasi yang dihadapi. Kebijakan dan praktik manajemen yang secara spontan dapat merespon setiap perubahan lingkungan bisa dikatakan efektif. Untuk mencapai keefektifan ini organisasi harus mendesain struktur organisasinya, gaya kepemimpinannya, dan sistem pengendalian yang berorientasi terhadap situasi yang dihadapi.

(c)    Ketika keefektifan dan kesuksesan manajemen dihubungkan secara langsung dengan kemampuannya menghadapi lingkungan dan setiap perubahan dapat diatasi, maka harus ditingkatkan keterampilan mendiagnosa yang proaktif untuk mengantisipasi perubahan lingkungan yang komprehensif.

(d)   Manajer yang sukses harus menerima bahwa tidak ada satu cara terbaik dalam mengelola suatu organisasi. Mereka harus mempertimbangkan prinsip-prinsip dan teknik-teknik manajemen yang dapat diaplikasikan untuk semua waktu dan semua kebutuhan. Tidak ada solusi yang dapat diaplikasikan secara universal.

3)      Teori Ketergantungan Sumber Daya

          Teori Ketergantungan Sumber Daya dibangun berdasarkan asumsi-asumsi di bawah ini:

a)    Organisasi-organisasi dianggap terdiri dari koalisi internal-eksternal yang muncul dari pertukaran sosial yang dilakukan untuk mempengaruhi dan mengendalikan perilaku.

b)   Lingkungan dianggap berisi sumber daya yang langka dan penting untuk mempertahankan kelangsungan hidup perusahaan.

c)    Organisasi dianggap bekerja untuk mencapai dua tujuan yaitu: mendapatkan kendali atas sumber daya bisa meminimalkan ketergantungannya pada organisasi lain dan meningkatkan kendali atas sumber daya yang memaksimalkan ketergantungan organisasi lain padanya.

Walaupun pandangan bahwa organisasi terkendala oleh faktor eksternal sepertinya berpaham determinisme, menurut Pfeffer dan Salancik organisasi tidaklah pasif dalam menghadapi kendala eksternal tersebut. Organisasi juga merespon lingkungan melalui berbagai diskresi manajemen dalam bentuk mempengaruhi organisasi lain, berkoalisi dengan organisasi lain atau merubah lingkungan. Merger, diferensiasi, dan lobi pada pemerintah bisa kita anggap sebagai contoh bagaimana merespon lingkungan.

4)      Teori Ekologi Populasi

Teori Ekologi Populasi membahas perubahan organisasi sebagai fungsi dari kekuatan-kekuatan lingkungan pada populasi organisasi, khususnya pada proses pembentukan dan kegagalan organisasi. Pandangan Ekologi Populasi tersebut menentang pendapat Teori Kontijensi Struktural yang menyatakan bahwa proses adaptasi dilakukan pada level individu organisasi. Bagi Teori Ekologi Populasi adaptasi terjadi pada level populasi melalui proses lahir (birth) dan mati (death). Oleh sebab itu proses adaptasi yang dijalankan oleh organisasi sebetulnya lebih merupakan proses seleksi alam menurut Donaldson dalam “Teori Organisasi” (Gudono: 2009).

Berikut ini adalah beberapa konsep yang lazim ditemui dalam tulisan-tulisan mengenai Teori Ekologi Populasi:

(a)    Structural inertia. Structural inertia adalah kecenderungan organisasi untuk mempertahankan struktur internalnya apapun yang terjadi pada fakor lainlainnya. Jadi sebenarnya konsep ini merujuk pada ketidakmampuan suatu organisasi untuk beradaptasi dengan lingkungannya: semakin kuat tekanan structural inertia, semakin rendah fleksibilitas adaptif organisasi tersebut. Teori structural inertia menyatakan bahwa proses perubahan akan menciptakan masalah reorganisasi internal dan legimitasi eksternal menurut Hannan dan Freeman dalam “Teori Organisasi” (Gudono: 2009).

(b)   Liability of newness. Liability of newness berunjuk pada kenyataan bahwa risiko mati (bangkrut) organisasi yang masih baru adalah tinggi dan risiko ini akan menurut sejalan dengan bertambahnya usia perusahaan menurut Stinchombe dalam “Teori Organisasi” (Gudono: 2009)

(c)    Liability of smallness. Liability of smallness merujuk pada kecenderungan menurunnya tingkat kematian (mortality rate) sejalan dengan semakin besarnya ukuran organisasi. Ada dugaan mengapa hal ini bisa terjadi, yaitu karena organisasi-organisasi besar umumnya memiliki akuntabilitas, reliabilitas dan legitimasi yang juga lebih besar.

(d)   Niche width theory. Niche width theory menyatakan bahwa populasi organisasi menempati niche yang sama dalam arti bahwa mereka tergantung pada sumber daya lingkungan yang identik. Jika dua populasi organisasi menempati niche yang sama tapi berbeda dalam hal karakteristik organisasi, maka populasi yang memiliki kecocokan yang lebih kecil dengan karakteristik lingkungan akan dieliminasi.

(e)    Generalist population dan specialist population. Terkait dengan niche width theory teori Ekologi populasi menyatakan bahwa generalist population tergantung pada rentang niche yang lebar sumber daya lingkungan. Keadaan ini akan memaksimalkan eksplorasi tetapi akan meningkatkan risiko. Sebaliknya specialist population tergantung pada kondisi lingkungan yang spesifik atau rentangan niche yang sempit dan hal tersebut akan memungkinkan organisasi di dalamnya untuk makmur dari pemanfaatan niche khusus tersebut. Perbedaan karakteristik keluasan rentangan niche ini akan berpengaruh pada strategi organisasi yang ada di dalamnya.

(f)    Density dependence. Density dependence menyatakan bahwa legimitasi dan kompetisi bergantung pada tingkat kepadatan populasi. Pada waktu tingkat kepadatan rendah, proses legitimasi mendominasi dan hal ini akan meningkatkan tingkat kelahiran dan menurunkan kematian organisasi. Pada waktu tingkat kepadatan tinggi, kompetisi akan mendominasi dan hal ini akan menurunkan tingkat kelahiran dan meningkatkan tingkat kematian organisasi.

Ada beberapa asumsi dasar yang digunakan dalam pembahasan-pembahasan. Teori Ekologi Populasi menurut Robbins dalam “Teori Organisasi” (Gudono: 2009). Pertama, teori ini memusatkan pada kelompok atau populasi organisasi, bukan sebuah organisasi. Kedua, teori ini mendefinisikan efektivitas organisasi semata-mata sebagai survival (mampu bertahan hidup). Ketiga, lingkungan sangat menentukan dan manajemen memiliki pengaruh yang kecil terhadap kemampuan organisasi untuk bertahan hidup. Keempat, kapasitas (daya dukung/carriying capacity) lingkungan adalah terbatas.

5)      Teori Keagenan (Agency Theory)

Teori keagenan dibangun sebagai upaya untuk memahami dan memecahkan masalah yang muncul manakala ada ketidaklengkapan informasi pada saat melakukan kontrak. Kontrak yang dimaksudkan disini adalah kontrak antara prinsipal (pemberi kerja, misalnya pemegang saham atau pimpinan perusahaan) dengan agen (penerima perintah, misalnya manajemen atau bawahan). Teori keagenan meramal jika agen memiliki keunggulan informasi dibandingkan prinsipal dan kepentingan agen dan principal berbeda, maka akan terjadi principal-agent problem dimana agen akan melakukan tindakan yang menguntungkan dirinya namun merugikan prinsipal. Beban yang muncul karena tindakan manajemen tersebut menjadi agency costs.

Pandangan teori keagenan tersebut pada hakekatnya dibangun dengan memperluas teori yang dibahas dalam karyakarya Coase, Berle, dan Means. Coase meletakkan landasan mengapa organisasi diperlukan. Coase mengakui bahwa baik solusi dengan pasar ataukah dengan organisasi keduanya sama-sama memiliki konsekuensi biaya. Dalam konteks ini agency costs, adalah merupakan biaya (transaction cost atau lebih tepat lagi cost ef governance) yang terjadi manakala solusi organisasi adalah yang dipilih (untuk mendistribusikan barang dan jasa dalam masyarakat).